高度政策驱动、强公共属性、弱市场化但又长期稳定的基础设施行业

• 水厂规模普遍较小、布局分散，水源条件复杂，普通工艺稳定达标难度较高

• 历史建设标准不一、管网老化漏损严重、自动化和信息化水平低，系统整体运行效率偏低

• “重建设、轻运维”的长期结构性问题，专业运维力量不足、人员能力参差不齐，影响供水安全与水质稳定

• 管理体制多头分散（涉及水利、住建、乡镇等），责任边界不清，统筹推进难度大

• 资金压力大、存量设施整合难、群众用水习惯差异等现实挑战