监测网络存在明显空白，中小河流与山洪易发区覆盖不足，难以形成全域感知能力；气象水文数据协同薄弱，洪水预报精度与预见期严重受限，难以支撑精准调度；风险隐患识别依赖人工巡查与静态台账，无法动态捕捉工程设施细微劣变；应急预案库更新滞后，与实际工程状态及承灾体变化脱节，缺乏基于实时场景的数字推演能力；灾害响应多依赖经验决策，跨部门指挥协同效率低下。这种"数据割裂、模型滞后、预案静态、决策被动"的困局，使灾害防御始终处于追赶态势，亟待构建智能化的主动防御新范式。